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上海靜安法治護航民生工程
發佈時間:2021-07-06 16:03 星期二
來源:法治日報——法制網

□ 法治日報全媒體記者 餘東明

□ 見習記者 張海燕

加裝電梯、社區自治、智慧養老……近日,上海市靜安區人大常委會完成了“關於實施推進民心工程”重要課題調研。其中,“如何構建更加高效的法治政府,護航民生工程順利實施”成為其重要的組成部分。

近年來,靜安區每年都要發佈並實施一批民生工程,今年年初又發佈了12件與人民生活密切相關的實事項目。隨着這一系列民生工程的推進,靜安區法治政府建設的水平不斷提高,法治保障民生工程的力度也在逐年加大。

“法治是民生最有力的保障,只有不斷提升法治政府建設水平,才能助推民生工程的順利落地。”靜安區委書記於勇説,近年來,靜安區努力踐行習近平總書記關於“人民城市人民建,人民城市為人民”的重要理念,緊緊圍繞“國際靜安、卓越城區”的總體建設目標,以更加堅決的態度、更加有力的舉措,不斷把法治政府建設推向更高水平,把民生工程項目落到羣眾心坎裏。

民生之需

行走在繁華的南京西路商圈,一幢幢風格各異的石庫門住宅格外顯眼,這就是始建於1882年的“張家花園”,也是上海市中心最大的里弄式歷史建築羣。如今,這裏正在進行徹底的修繕和改造。

“對於中心城區來説,舊改雖難卻是重大民生工程。”靜安區南西街道黨工委書記周惠珍説,“只有做到依法徵收,做好釋法説理,才能儘量做到標準統一步調一致,讓老百姓尊法用法。其中,法治政府建設是關鍵,我們要時刻把握人民屬性,引導廣大幹部善用法治思維,走羣眾路線,真正做好人民羣眾合法權益的維護者,為民生工程的順利推進營造良好的法治生態。”

除了舊區改造,縱觀近年來靜安區實施的民生工程,從多層住宅加裝電梯、落實《上海市養老服務條例》,到公共衞生體系建設、全民健身服務體系建設等,每項工程的推進無不迎難而上。而正是在一個強有力的法治政府引領下,各級領導幹部依法辦事,政策法規公開透明,老百姓切實感受到公平正義,各項民生工程才得以落到實處。

據瞭解,靜安區各級政府充分發揮區委、區政府法律顧問團和區屬部門法律顧問的作用,對重大決策、規範性文件制定及行政複議訴訟案件嚴格把關。全區14個街鎮全部成立街鎮法治建設委員會,為民生工程推進發揮法律智囊團作用。

靜安區司法局為重大民生工程組織專門法律服務團隊,負責起草方案,整合現有法規,協助有關部門制定政策規章,而所有制度文件均在網上公開。

靜安區司法局局長呂憶農説:“在法治政府建設中,不斷提高廣大幹部的法治素養和依法行政能力是核心,我們一方面大幅增加各級黨委政府中心組學習中的法治課時,積極引入外腦傳授法律知識,另一方面制定領導幹部學法用法建議清單,紮實推進領導幹部述法制度,切實提升廣大幹部的法治意識。”

民本之為

年過六旬的楊老先生因患白內障到醫院就診,術後第二天卻出現“視網膜脱落”現象,老先生認為這是醫療事故,醫院卻認為是術後護理不當造成的,這起醫療糾紛最終在靜安區醫調委的調解下握手言和。

面對眾多複雜尖鋭、專業性強的糾紛,靜安區司法局組建了一支“雙員雙師”的第三方矛盾糾紛處置隊伍,即組織人民調解員、法治宣講員、律師、心理諮詢師共同參與矛盾糾紛調處,遇到疑難雜症通過“雙員雙師”輪番上陣,打出調解組合拳,起到減壓閥、潤滑劑、穩定器的效果。

“百姓需要什麼,我們就供給什麼。面對一些重大、疑難、複雜以及羣體性矛盾糾紛,我們要善於柔性化解這些問題,把人民羣眾對美好生活的嚮往細化為看得見、摸得着、感受度強的利民實事和惠民項目。”靜安區委常委、政法委書記趙汝青説,為民解憂正是一個法治昌明政府所必須的作為,同時也倒逼法治政府建設的水平和能力不斷提升。

就在不久前,靜安區召開法治政府建設工作領導小組會議暨法治政府建設示範創建推進工作會議,部署落實法治政府建設各項任務。無論是會議審議通過的《2021年靜安區法治政府建設工作要點與責任分工》,還是印發的《靜安區法治政府建設示範指標體系操作指南》,均細化了各政府職能部門的工作要求,明確了牽頭部門和責任部門,可謂目標具體化、任務項目化、項目責任化、責任落地化。

同時,靜安區將“法治建設”納入機關部門績效考核工作中,考核內容從行政訴訟、複議等工作情況擴展到全面依法治區、法治政府建設年度工作落實情況、基層法治建設、行政執法等工作,從而實現對全區各部門法治建設績效考核全覆蓋。

靜安區委常委、副區長劉燮説:“老百姓普遍關注的熱點和難點問題,就是以人民為中心的法治政府建設的出發點和立足點。”

民心所向

36幢知名商務樓宇、近3000家企業、4萬餘名樓宇白領,5幢億元樓……這些“家底”讓靜安寺商圈成為靜安區樓宇經濟密度最高的區域之一。眾多企業爭先落户於此,與靜安區在推進法治政府建設過程中對市場需求的精準定位密不可分。

“在商務樓宇集中的靜安區,優化營商環境是一項重要的民生工程,企業和員工的獲得感滿意度是我們最大的考核標準。”靜安寺街道黨工委書記洪明銘説,“我們始終以法治為引領、市場為導向,加快改革創新,持續提升區域核心競爭力,為維護社會經濟快速健康發展當好‘店小二’。”

走進靜安寺街道黨羣服務站暨企業服務中心,“一網通辦”政務服務機、24小時自助税務機等設備引人注目,它們為樓宇白領提供覆蓋組織、企業、個人的30項黨務、政務、事務“一站式”服務。此外,站點還主動對接“一網統管”平台,開發企業服務管理系統小程序,建立動態精準的企業成長檔案,對企業從成立、成長到成熟進行全週期信息化管理、全方位管家式服務。

其實,靜安寺街道的創新服務之舉只是靜安區法治政府建設的一個縮影。當前,靜安區加快行政體制改革,打出簡政放權的“組合拳”。目前該區已實現審批承諾時限在法定時限的基礎上再減少88.75%,“一網通辦”行政審批事項100%實現“最多跑一次”,加快電子證照歸集與應用,累計歸集電子證照54類、2064張。

去年,靜安區12345市民服務熱線工單實際解決率達85.68%,市民滿意度達86.43%。區內物業服務企業減至209家,業委會重組率達97.29%,排名全市第一。在首屆“上海城市治理最佳實踐案例”評選中,靜安入選最佳案例數、優秀案例數均排名中心城區第一。

“法治政府建設必須要重民生、順民意。多年來,靜安區始終將體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到實際行動上來。”靜安區委副書記、區長王華説,堅持以人民為中心的法治政府建設,在新時代破解超大城市中心城區治理難題中走出了一條新路,力求將靜安打造成上海乃至全國的法治新高地。

責任編輯:張小軍
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